9 月18日，山西省开会更进一步深化改革增进资源型经济转型发展大会。在会议上，山西省委书记、省人大常委会主任骆惠宁特别强调，要全面实施国发〔2017〕42号文件，抱住抓住机遇，敢于改革创新，掸邦应付挑战，擅于攻坚克难，在新的历史起点上，更进一步首创全省转型发展新局面。骆惠宁所说的国发〔2017〕42号文件，是指国务院于9月11日印发的《关于反对山西省更进一步深化改革增进资源型经济转型发展的意见》(以下全称《意见》)。

《意见》在全面深化国有企业改革，唤起市场活力方面作出了特别强调，要实行国有企业改革大力发展计划。抓住实施山西省国有企业专项改革实施方案，按照创意发展一批、重组统合一批、清扫解散一批的拒绝，增进国有资本向战略性关键性领域、优势产业核心区。

回应，山西省发改委一位官员向《中国经营报》记者透漏，目前已制订出有明确的实施方案，已上报省里审核。混改展开时2017年是国企改革的落地起效之年，随着国电集团和神华集团拆分已完成，联通混改落地，近期混改再度加剧。有消息称之为，目前，第三批混改试点甄选完，央企改革在紧锣密鼓地前进。与此同时，地方国企混改也在集中力量步伐。

上海、天津、黑龙江等多省市根据自身情况做出明确规划。据上海市国资委主任金兴明讲解，2017年已完成2至3家企业集团整体上市或核心业务资产上市，功能类、公共服务类企业中的竞争性业务资产，利用现有上市平台引进各类资本，提升资源配置效率和公共服务能力。

在混改方面，稳健前进10家符合条件的混合所有制企业试点员工持股。作为能源强劲省的山西，其改革工程进度沦为外界注目的焦点。9月11日，国务院印发的《意见》认为，首度自由选择30家左右国有企业积极开展混合所有制改革试点。

特别是在在煤电领域做出了明确拒绝，明确提出要增大国有经济布局结构调整力度，提升产业集中度。除此之外，《意见》明确提出，反对中央企业参予地方国有企业改革，收购重组山西省国有企业。骆惠宁回应，《意见》的实施，更进一步突显了山西省在全国改革发展大格局中的战略地位和对资源型经济转型的样板意义。

分析师弭澎琦指出，国企混改是循序渐进的，无法一蹴而就，要累积过往的经验，制订出有中央与地方，以及民营企业比较失望的混改方案。山西省发改委一位官员回应，目前已制订出有明确的实施方案，已上报省政府审核。但该官员并没透漏明确的方案内容。

只不过今年年初以来，山西就已驶进国企改革的快车道。2017年2月9日，山西开会国有资产监督管理暨党风廉政建设工作会议，打响国企改革发令枪；2017年6月，山西省公布的《省属国有企业发展混合所有制经济的实行意见》，1+3政策的实施，具体混改的范围，为国有企业分离出来筹办社会职能确认时间表。

日前，山西蓝焰控股股份有限公司(000968.SZ)、山煤国际能源集团股份有限公司(600546.SH)、阳煤化工股份有限公司(600691.SH)、大同煤业股份有限公司(601001.SH)等多家山西上市公司相继公布股权直管公告。公告表明，山西省国资委已分别将上述公司有限公司股东股权，全部流经到7月31日正式成立的山西省国有资本投资运营有限公司(以下全称山西国投)。山西国投是山西省政府出资成立的省属国有企业，由山西省国资委、金控集团直管省属企业国有股权构成，注册资本500亿元，是山西省唯一投身于多领域的省属国有资本投资运营平台。分析师刘树鑫向记者回应，山西国投的正式成立是山西省国有资产管理体制从管资产向管资本改变迈进的最重要一步，能提高国有资本运营效率，提升国有资本报酬，充分发挥国有企业在深化转型综改中的骨干起到。

可以说道却是全国国企改革的最重要先行者。弭澎琦也指出，山西国投是山西混改的继续执行单位，可以起着桥头堡的起到，可以提升政策的继续执行效率，在一定程度上加快混改的工程进度。

七大煤企或为试金石山西省开会的多次会议认为，省内一煤坐大问题十分相当严重；不存在股权结构单一，国有资本一股羞大问题。在山西省38家A股上市公司中有将近半数归属于七大煤炭集团(同煤集团、焦煤集团、阳煤集团、潞安集团、晋煤集团、晋能集团以及山西煤炭进出口集团)。但是七大煤炭集团的资产证券化亲率、盈利水平以及掌控资产负债率等方面都没超过理想的状态。记者注意到，尽管去年煤价大大下跌，煤企的业绩大幅度提高，但七大煤炭集团的负债率仍旧低于80%。

2017年上半年，七大煤炭集团净利润总计快速增长1.35亿元，这一数据和12000多亿元的巨额负债比起相形见绌。弭澎琦回应分析道，实质上煤炭行业上半年是盈利的，如果企业经常出现盈利不佳的情况，有可能是资本运作经常出现问题，但七大煤炭集团主要是因为历史遗留下来的社会成本过低造成。由于历史的原因，国有煤炭企业在发展过程中，企业筹办社会的现象普遍存在，而企业分担的社会职能虽然有过一定的大力起到，但随着我国市场经济的发展，以及社会功能的不断完善，这些社会职能也渐渐沦为企业的开销和包袱。

而过低的资产负债率有可能造成对民营企业投身于混改缺乏充足的吸引力。骆惠宁特别强调，转型发展是一场深刻印象的革命，山西要来一次浴火重生。山西省副省长王新也曾公开发表回应，要利用省内的国有有限公司上市公司，推展国企向着资源资产化、资本化、证券化方向发展。刘树鑫指出，随着混改方案的陆续落地，显然能解决问题当前国企中不存在的部分引人注目对立和问题，同时强化企业在行业内的竞争优势。

此外，逃跑市场转好的不利时机，增大对煤企中的僵尸企业的处理，通过国资许可经营，未来边际提高的空间极大。如果煤炭企业改革已完成，毫无疑问不会为山西国企改革流经一剂强心针。

与此同时，他也回应，山西这几个煤炭企业的资产负债率远高于全国工业企业，更加远超过了大多数全国煤炭企业，因此财务费用无法在短期内减少；此外，山西煤企社会成本高，社会成本移往艰难，总体开销并未减低；另外，前期的拖欠、降薪、欠缴社会保险的量较小，一定程度上影响业绩，对企业的经营状况导致较小影响。且这些问题不存在多年，顽疾冗杂，这些因素都对企业混改带给不少挑战。

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