“十二五”环保产业大发展序幕已徐徐冲破，涉及产业规划全数遮住“庐山真面目”。作为新兴的行业，尤其是其中的污水处理、垃圾处理和大气污染防治等细分子行业，市场主要依赖政府主导，收益主要依赖政府“补贴”的特征显著，其市场化进程尚能任重道远。

以垃圾处理业为事例，我国垃圾废气收费制度将逐步完善，垃圾处理产业的投融资主导方将从政府改变为企业，垃圾处理产业市场化进程将大大减缓。但是如果无法创建合理的环境污染经济制度，垃圾废气主体不分担主要的固废污染处置成本，意味着依赖政府补贴，垃圾处理产业很难做可持续快速增长。要推展垃圾处理等环保细分产业将来发展，在前期利用政策东风巩固产业链上游——处置领域的收益来源后，必需要渐渐挣脱对政策补贴的倚赖，贯彻转至对废弃物资源化开发利用的技术和产品开发中来。这也贴近其行业发展“无害化、减量化、资源化”的规律。

国内一家大型污水处理上市公司高层曾对中国证券报记者回应，市政工程投资领域的资金主要靠财政拨款，而财政拨款的周期性承销特点，要求了还包括污水和垃圾处理工程运营项目的周期性特征。这一特征的突显，将不会减轻项目运营公司资金流的周期性紧绷。

这样一来，对于技术优势显著，但资金量严重不足的新生企业来说，就不会被束缚寄居公司规模扩展和技术市场推广的脚步。在污水处理产业领域，合乎“资源化”的趋势主要是强化再造水的利用。上述企业负责人就回应，再造水的利用对于公司来说，无非是在目前污水处理工序的后端再行加到一道处置膜，使得最后出来的水质超过国家规定的再造水标准。

这项投放成本并不大，但处置完了的再造水就可以变为产品，吨水价格与普通自来水差不多，几乎可以规模化投入市场，用作洗车和景观灌溉等水源投放。如果再造水项目进展成功，在可预期的未来，公司将渐渐挣脱对政府投资的倚赖，享用产业链伸延的可选收益。对于环保产业的将来发展来说，理想的图景应当是：各类废弃物经专业工艺流程系统搜集，转入处置设施，构建无害化、减量化处置；二次废弃物也经过适当的技术工艺，分离出来萃取出可利用元素，研发出可利用的再生资源产品。

这一图景的构建必须政策全方位的扶植。失望的是，将要实施的“十二五”环保产业各分项规划中，牵涉到各分项的多达几千亿的投资皆产于在牵涉到水、大气和固废垃圾的处置及涉及设施环节，却未见对于废弃物处置资源化利用的技术研发和规模化发展斥重资加以引领。

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