图片来源：视觉中国面临日益攀升的石油对外依存度，中石化两会代表敦促通过财税政策增进国内油气勘探研发的力度。2017年,中国石油表观消费量约5.9亿吨，增长速度为2011年以来最低;国内产量降到1.92亿吨，倒数第二年高于2亿吨;全年石油清净进口量超过3.96亿吨，比上年快速增长10.8%，石油对外依存度升到67.4%。

预计2018年中国石油表观需求量将首次突破6亿吨，对外依存度将迫近70%。全国两会期间，全国政协委员、中国石化集团公司副总经理、中国工程院院士马永生在拒绝接受记者专访时认为，美国为了构建能源独立国家，几十年来无论油价强弱，即使对外依存度超过60%以上，都在反对、希望研发本土资源，特别是在是针对较低品位(不含非常规)资源给与长达30年的财税鼓舞，最后转变世界能源版图，这一经验有一点中国糅合。在石油供给上，中国曾有三次被外国卡脖子的历史教训。马永生认为，二十多年回头过来的经验，充分证明国内石油资源是国家能源安全的基础。

因此，在充分利用境外资源的同时，一定要之后发展国内的石油工业，坚决扎根国内、拓展海外、多元供给方针。中国油气资源总量非常丰富，其中，常规石油地质资源量1257亿吨、可采资源量301亿吨;天然气地质资源量90万亿方、可采资源量50万亿方。非常规油气资源也更为非常丰富，页岩气地质资源量122万亿方，可采资源量22万亿方;煤层气地质资源量30万亿方，可采资源量12.5万亿方。

通过近几年的实践中，早已不具备规模上产的技术能力。但中国油气资源要构建效益发展却面对不利挑战。

马永生回应，一是剩下资源品质总体减少、资源劣质化激化，造成油气勘探对象日益简单，找到可玩性增大，施工可玩性减少;二是现有技术和装备无法符合大量低品质资源效益研发的必须。为此，马永生建议，不应通过财税鼓舞，希望企业增大国内油气勘探研发力度。国家不应通过税收政策，希望企业实行资源战略，勇于向未知领域进占。经业内预测，2025年以后，中国油气追加储量的主体为颗粒油气、页岩油气和煤层气等非常规资源。

这类资源规模大、经济效益劣，但通过连贯性的补贴政策反对，可性刺激中国非常规油气产量较慢下降。马永生建议，国家不应持续反对以下方面研究：简单对象勘探瓶颈技术研制成功，提高油气勘探技术手段和能力;提高经济可采储量技术研制成功，提高简单和非常规油气资源的有效地动用能力;提升采收率技术研制成功，推展提升采收率技术升级换代和老区规模应用于。

同时，针对数量可观的已开发利用并未研发油气储量，发改委等有关部门不应推展边际储量竞争性转让机制，减缓盘活并未动用储量、较低品位储量。全国人大代表、中石化河南石油勘探局有限公司继续执行董事兼任总经理、河南油田分公司总经理陶光辉则指出，增大国内油气勘探研发，要重点实施扶植无以动用油气储量研发政策，提升无以动用储量动用程度。

陶光辉建议，一是对无以动用储量划界标准和范围，减免无以动用储量资源税。二是减免无以动用储量石油尤其收益金。三是对于独立核算、独立国家纳税的无以动用储量项目，所得税税率按照15%继续执行。

四是对无以动用储量研发过程中的建设用地，通过土地移位形式免除征地酬劳。五是对油水井长时间生产用地减免土地使用税。

此外，陶光辉建议，大力推展油气矿权在三大国有石油公司之间光阴，增大无以采行储量勘探研发力度，提升国内油气资源供应能力，为下一步前进不断扩大矿权光阴范围改革获取探寻和试点经验。

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